Nous présentons ici les orientations principales
déclinées en de multiples propositions d’actions concrètes
et qui fondent la charte départementale « Meuse 2015 » signée
le 16 décembre 1996 entre le Conseil Général et les Chambres
consulaires.
Accroître
l’attractivité et améliorer l’image du département- Concrétiser le schéma routier du
« X » meusien
- prospecter les entreprises
- ouvrir des filières de formation innovantes
- lancer la gare de transit auto-ferroviaire
- signer et appliquer une charte du patrimoine,
- soutenir l’embellissement des villes et villages
- tracer un réseau de pistes cyclables
- développer le tissu associatif
- réorganiser la fiscalité territoriale.
Renforcer
les outils de développement économique- Avoir une zone d’activité par bassin
de vie
- investir dans les infrastructures touristiques
- renforcer les actions et les outils de développement
pour le monde agricole
- doper les actions et outils de développement
pour les PME-PMI
- mettre sur pied un centre d’aide à
la décision
- diversifier les activités
- aider au financement des entreprises par prêts
à taux faible
- créer une société d’économie
mixte d’aménagement pour aider au maintien du commerce rural.
Structurer
l’espace autour des bassins de vie- Améliorer les liaisons routières
intradépartementales
- développer les services de proximité
- élaborer des schémas territoriaux
d’équipement commercial par bassin de vie
- favoriser la mise en place de Regroupements Pédagogiques
Intercommunaux dans une logique de maillage du territoire
- développer l’animation culturelle
et sportive décentralisée;
- créer un Centre européen de recherche
et de formation pour le développement des territoires ruraux
- mettre en place des pôles d’animation
en zone rurale, avec équipements polyvalents
- renforcer l’identité intercommunale
- réorganiser la carte des équipements
collectifs.
Système
de suivi, de planification et de pilotage stratégiquePour mettre en oeuvre dès 1 997 les premières
actions, issues de l’effort de hiérarchisation opéré et
poursuivre la réflexion.
Ces premières actions, autour desquelles
s’opère un large consensus, seront logiquement complétées
par d’autres, au fur et à mesure de la poursuite d’une réflexion
permanente qui s’étalera tout au long des mois et des années
à venir avec le souci constant d’enracinement des projets engagés
au plus profond des aspirations des Meusiennes et des Meusiens.
1) Structurer l’espace
départemental et favoriser l’intégration de la Meuse dans l’espace
français et européen par la réalisation d’un axe routier
Nord-Sud
Actuellement la Meuse est traversée par des
infrastructures Est-Ouest performantes : A4, RN 4, bientôt le TGV. En revanche,
les liaisons Nord-Sud sont lentes. Conséquences : les différents bassins
de vie qui composent la Meuse sont relativement isolés.
|
PROPOSITION : créer un axe qui reliera
la Belgique et le Luxembourg à Saint-Dizier d’une part (et plus loin
par Troyes et au-delà au centre de la France) et d’autre part en direction
du sud, par la vallée de la Meuse. |
Cet « X » routier mettra en relation les
principales zones d’activité : Bar-le-Duc et Verdun-Etain, Stenay et
Montmédy à Commercy, Void-Vaucouleurs, et leurs zones industrielles
: les Souhesmes autour du TGV, Val Sud-Meuse près de la RN 4, la plate-forme
ferroviaire de Dommary-Barancourt sur la ligne Calais-Bâle axée sur
le ferroutage (transport à longues distances de camions sur trains). Toutes
les villes principales seront aisément reliées entre elles et l’espace
meusien mieux structuré.
2) Affirmer et promouvoir
l’identité meusienne au travers d’une charte du patrimoine
L’identité meusienne naît de la
qualité de l’architecture, de l’organisation des villages, de l’urbanisme.
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PROPOSITION : la charte du patrimoine définira
les caractères essentiels des paysages et du patrimoine bâti. Elle
présentera par pays les interventions souhaitables et les actions à
éviter. Elle répertoriera les ouvrages, les documents, les structures,
les organismes capables d’aider les Meusiens et les collectivités à
améliorer cette image. |
La charte comportera trois volets : une éthique
(les grands principes), un répertoire des caractéristiques du patrimoine
existant et une approche du patrimoine de demain.
3) Soutenir et amplifier
le développement d’activités par la création d’une
société meusienne de capital investissement
Les entreprises ont besoin d’être aidées
dans leur création et développement. Appuyer le développement
d’activité en Meuse passe par des conseils techniques, un partenariat
et surtout des apports de fonds et des prises de participation dans les sociétés
industrielles ou de services aux entreprises.
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PROPOSITION : la société de
capital investissement pourrait être une société anonyme où
se retrouveraient les entrepreneurs locaux, des groupes nationaux ou internationaux,
présents ou non en Meuse. Mais également des investisseurs privés,
des banques, des institutions telles que la C.C.I. de la Meuse, tous intéressés
au développement du département. |
4) conduire une démarche
qualité en faveur de l’emploi par le développement de synergies
entre un centre d’aide à la décision et un observatoire des formations
et des métiers
Assurer une démarche qualité vers
les jeunes, les porteurs de projets, les entreprises, demande d’être en
possession des données économiques, d’appréhender les
données du marché, de prévoir les tendances de l’emploi.
Ainsi, des formations professionnelles adaptées pourront être proposées.
|
PROPOSITION : créer un Observatoire
des fonctions, des qualifications, des métiers intégré dans
la gestion d’un plus large outil d’observation. |
Un centre d’aide à la décision
devra contribuer au meilleur ajustement de l’offre de la formation aux besoins;
à la promotion des formations alternées et de la formation continue;
à la réussite dans la formation et dans l’emploi; à la
promotion d’installations de qualité par la validation économique
des projets; à la prise de décisions reposant sur des bases solides,
tant pour l’emploi des jeunes que pour les candidats à la création
ou à la reprise d’une entreprise.
Cette structure concernera tout autant le monde
éducatif ou de la formation que le monde de l’entreprise.
5) Valoriser les acquis
meusiens et faire de l’espace rural un atout par la création d’un
centre européen de recherche et de formation pour le développement
des territoires ruraux
Aider à la découverte de ce qui fait
l’identité des régions, rechercher les outils les plus adaptés
à la mise en valeur de cette identité, former aux techniques nouvelles
et aux savoir-faire ancestraux pour aider au développement des territoires
ruraux.
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PROPOSITION : créer un centre européen,
ouvert, formant des étudiants, des acteurs du milieu rural (agents de développement
élus, professeurs ... ), des candidats aux métiers existants - et
aux nouveaux - du développement local. |
6) Renforcer l’intercommunalité,
enjeu essentiel pour préparer et organiser l’avenir du territoire
La recherche d’un partenariat renforcé
et la concrétisation de l’intercommunalité sont les réponses
aux problèmes liés aux déséquilibres territoriaux existants.
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PROPOSITION : bâtir une intercommunalité réelle, évolutive et effective. Les établissements publics de coopération intercommunale seront un lieu de natation entre les partenaires institutionnels et économiques. Ils devront se déployer sur une échelle correspondant à la notion de bassin de vie. Les communes devront s’engager sur une démarche de développement en cherchant la structure intercommunale la plus pertinente. |
7) Mettre en place des
outils d’observation et d’évaluation efficaces en créant
un outils départemental de pilotage : CAP 2015
La nécessité de la mise en place d’outils
d’observation, d’évaluation et de coordination efficaces apparaît
comme un thème récurrent.
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PROPOSITION : création d’un observatoire
départemental pluridisciplinaire, permettant de disposer d’informations
adoptées aux bassins de vie, d’anticiper la demande sociale et de faciliter
les approches préventives à un niveau territorial pertinent. Continuer
le pilotage stratégique de « Meuse 2015 » par le Comité
«CAP 2015 ». |
L’observation passe par la standardisation
des données et demande de ce fait une collaboration institutionnelle préalable.
La légitimité passe par la mise en commun de moyens. La Meuse est
un petit département : la proximité des intervenants favorise les échanges
informels. Les formaliser est un pas en avant. L’observatoire, au service des
décideurs départementaux, aura pour fonctions : d’observer, d’évaluer,
d’analyser, d’aider à la prospective, d’aider à expertiser,
de qualifier lesprojets, d’animer et de soutenir leurs porteurs.
La relance de l'activité économique
ne peut s’envisager que par une ouverture du département sur l’extérieur
: il faut réussir à capter les énergies qui, actuellement,
le traversent. Mais cette ouverture sur l’extérieur ne peut se concevoir
que si le risque d’éclatement est écarté par la poursuite
de la structuration interne et l’affirmation de la cohésion du territoire...
Ainsi la création d’un axe routier Nord-Sud permettra simultanément
de drainer les énergies et d’irriguer l’ensemble des bassins de
vie.
La revitalisation des centres de vie est
une préoccupation majeure de « Meuse 2015 » et plusieurs projets
prioritaires vont dans ce sens : renforcement des collectivités locales par
l’intercommunalité, soutien aux entreprises par une structure de capital-investissement,
notamment en milieu rural, renforcement des outils d’aide à la création
et à la reprise d’entreprise avec le Centre d’aide à la
décision et l’Observatoire des formations et des métiers.
L’attractivité du département
renforcée, de nouvelles entreprises accueillies, le patrimoine valorisé,
tous ces éléments doivent contribuer à enrayer l'exode rural.
Des aides et des incitations efficaces seront au service de la volonté affichée
dans ce projet « Meuse 2015 ».
La création d’un Centre européen
de recherche et de formation pour le développement des territoires ruraux
contribuera à valoriser les acquis et les savoir-faire meusiens aptes à
faire de l’espace meusien un moteur de développement équilibré
conciliant efficacité économique et bien-être social.
Pour prolonger la grande concertation de 1996, le
Comité d’Appui à la prospective « CAP Meuse 2015 »,
véritable instance de concertation départementale appelée
à poursuivre les travaux entrepris a déjà été
mis en place. « CAP Meuse 2015 » sera l’outil d’optimisation
des décisions et des actions au service des décideurs départementaux
alors que se dérouleront les plans successifs. La Charte «Meuse 2015
» se tonifie des avancées significatives du passé et affirme
la volonté commune du Conseil Général et des Chambres consulaires
de construire avec leurs partenaires (Europe, État, Région) et l’ensemble
des forces vives, un avenir meilleur pour le département. Elle énonce
les grandes orientations qui doivent guider une indispensable action conjointe au
service de tous et d’une cause majeure : l’emploi.
La Charte « Meuse 2015 » s’impose
comme un véritable projet d’entreprise qui devra tout à la fois
favoriser l’efficacité économique et assurer le bien-être
social, pour que chacun ait envie de vivre et de s’épanouir dans la
Meuse du futur.
Synthèse établie par D. PERCHET (extrait
du magazine Meuse économique - N° 145)
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